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欧盟欲建统一能源市场与创新市场

2月4日，今年首次欧盟首脑会议闭幕。欧洲理事会常设主席范龙佩用3个关键词总结了此次会议的成果：对令人担忧的埃及局势深表“关注”；对有关能源与创新工作进展表示“乐观”；“决心”加强经济与货币联盟。

埃及局势“抢风头”

此次峰会原定主要议题为能源与创新，鉴于埃及动荡局势愈演愈烈，与会欧盟领导人重点讨论了该国与中东地区局势，并就此发表了政治声明。声明呼吁埃及有关各方保持克制，避免暴力升级，并有秩序地向基础深厚的政府过渡。为此，欧盟将派遣负责共同外交与安全政策的高级代表阿什顿近期访问埃及与突尼斯，向有关方面表明欧盟的立场；要求阿什顿在伙伴关系框架内制定一系列措施，支持埃及与突尼斯的过渡与转型进程；责成阿什顿与欧盟委员会尽快出台相关工具，以便进行人道援助，促进欧盟与该地区的合作、交流与投资，并推动该地区的经济社会发展。

此前欧盟及其成员国在应对埃及局势问题上步调不一致，因此外界认为，欧盟在实施“统一外交”的进程中仍然困难重重。对此，范龙佩在新闻发布会上表示，重要的是我们基调一致，没有分歧。

能源市场一体化

范龙佩表示，本次会议在制定能源政策上取得了重大突破。会议结论称，欧盟将在2014年以前，通过立法、加强合作等手段建立一体化能源市场。为此，欧盟理事会与欧洲议会将尽快通过欧盟委员会递交的有关能源市场一体化的法案。

在能源领域，欧盟最为担心的是能源安全问题。欧盟的能源政策目标是获得可靠的、可持续的、供应有保障、价格可接受的能源。为此，欧盟将改善及扩大能源基础设施建设，提高能源效率，加强成员国间可再生能源的研究与合作。而在加强与重要能源伙伴合作方面，欧盟着重提及与俄罗斯的合作，希望双方能尽快建立可靠、透明和有序的能源合作。

拥有5亿人口的欧盟是世界上最大能源消耗市场，约占世界能源总消耗量的五分之一。但能源一直是制约欧盟发展的“软肋”。过去10年，欧盟自身能源生产呈下降趋势，照此发展，预计到2030年，欧盟70%的石油和天然气都将依赖进口。因此，欧盟认识到只有节约能源、发展低碳经济，建立智能化和多元化的能源网络，才能保持欧盟的竞争力，创造更多的就业机会。未来10年，预计欧盟将投资1万亿欧元用于完善能源设施及开发新能源。

建立创新统一市场

会议结论认为，欧盟需要统一的研究方向来吸引人才与投资。因此，欧盟必须在2014年前完成制定“欧洲研究方向”，以创建真正的知识、研究与创新统一市场。

欧盟领导人要求欧盟委员会迅速在数字经济的关键领域取得进展，确保在2015年前创建数字统一市场，包括促进与保护创造力、发展电子商务及公共领域信息的实用性。

根据2月1日欧盟发布的报告称，欧盟在创新方面落后于美国和日本，同时印度、俄罗斯、巴西和中国的创新能力正在快速进步。而在欧盟成员国内部，创新能力也参差不齐，瑞典、丹麦、芬兰等北欧国家名列前茅，而中东欧成员国创新能力较弱。欧盟希望出台有关措施减少成员国之间的创新“鸿沟”，以充分利用欧洲的智力资本。

此外，会议还讨论了主权债务危机的影响，以及应对危机的全面战略，包括扩大“欧洲金融稳定机制”的使用范围和规模，加强部分成员国的财政改革，以阻止债务危机的扩大、进一步稳定欧元。此前媒体盛传德法两国准备向峰会提出希望欧元区成员国制定统一的税收和劳动政策，包括把退休年龄统一为67岁，以及相互的学历认证建议，对此范龙佩和欧盟委会会主席巴罗佐均予以否认。他们强调，与会领导人就加强欧元区稳定的原则与决心达成了一致，但没有讨论任何具体的措施和计划。

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